Терроризм – это очень сложный феномен, по-разному проявляющийся в различных странах в зависимости от их культурных традиций, социальной структуры и многих других факторов. Разработка понятия терроризма является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. В настоящее время существует около 200 понятий терроризма, ни одно из которых не признано общепринятым.
Понятие террора впервые ввел Аристотель для обозначения особого типа ужаса (от лат. terror – страх, ужас), который овладевал зрителями трагедии в греческом театре. Терроризм есть эффективное средство психологического воздействия. Его главный объект – не те, кто стал жертвой, а те, кто остался жив. Его цель – не убийство, а устрашение и деморализация живых. Жертвы – инструмент, убийство – метод. Этим терроризм отличается от диверсионных действий, цель которых разрушить конкретный объект или ликвидировать противника.
В. Даль в толковом словаре живого великорусского языка терроризм определяет как «устращивание, устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства».
С. И. Ожегов в толковом словаре русского языка терроризм определяется как «устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии вплоть до уничтожения, или в жестоком запугивании населения».
В толковом словаре иностранных слов терроризм определен как «политика террора, деятельность террористов». Террор понимается как угроза физической расправы с кем-нибудь по политическим или иным мотивам, а также сама такая расправа или запугивание с угрозой насилия или с его фактическим применением.
Следует отметить, что термины «террор» и «терроризм» используются для определения явлений разного порядка, но схожих друг с другом в одном – в применении насилия по отношению к отдельным личностям, общественным группам и классам. Чтобы избежать терминологической путаницы, в литературе принято разделять понятия «террор» (насилие, применяемое государством; насилие со стороны «сильного») и «терроризм» (насилие со стороны оппозиции, со стороны «слабого»).
В действующем ФЗ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 6 марта 2006 года дано следующее определение: «терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий».
Одним из удачных определений терроризма является определение И. Р. Михеева:
Терроризм – преступное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения.
Необходимо отметить, что в отечественной юридической литературе терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма.
Таким образом, терроризм проявляется как ответная реакция на длительное затягивание решения политических или социальных проблем. К террористической борьбе приводят конфликты политического, социального, территориального, национального, мировоззренческого характера. Заметим, что действия террористов не всегда связаны с убийством, но всегда подразумевают насилие, принуждение, угрозу.
