и защита от них 

Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все более угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек. Взрыв всемирного торгового центра в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года стал еще одной вехой в истории терроризма. Создание международной антитеррористической коалиции, объявление терроризма ведущей опасностью для мировой цивилизации, изжитие его из мировой практики возведены в ранг первоочередных проблем, стоящих перед мировым сообществом.

В Российской Федерации наиболее серьезные террористические акции, повлекшие тяж­кие последствия: взрыв при прохождении колонны демонстрации и оркестра морской пехоты в городе Каспийске, захват заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве, взрыв в 2002 году Дома правительства Чеченской Республики в Грозном, подрыв двумя террористками-смертницами взрывных устройств возле входа па аэродром «Тушино» в Москве в 2003 году, взрыв в московском мет­рополитене, подрыв двух пассажирских самолетов во время рей­сов Москва-Волгоград и Москва-Сочи, трагедия в Беслане.

1 сентября 2004 года террористы захватили среднюю школу № 1 в городе Беслане. В течение 3 дней террористы удерживали в здании школы 1128 человек (детей, их родителей и сотрудников школы). 3 сентября, после штурма погиб 331 заложник, из них 186 детей, 728 получили ранения. Госпитализированы были 531 человек, в том числе 283 ребенка. В лечебные учреждения за помощью обратились более тысячи человек. При освобождении заложников убиты бандитами 12 сотрудников спецслужб России.

Трагедия в Беслане коренным образом изменила восприятие российским обществом характера и степени угрозы национальной безопасности и территориальной целостности России со стороны сил терроризма.

В настоящий момент в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 годы ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека.

Об опасности терроризма свидетельствует анализ данных о динамике международного терроризма:

Таблица 14

Количество терактов и их жертв мире

Данные о терактах после событий 11 сентября 2001 года в разных источниках расходятся. Государственный департамент США с 2004 года изменил методику подсчета терактов и неоднократно обновлял (менял) собственные опубликованные статистические данные. Так, по мнению Госдепартамента США в 2004 году в мире было осуществлено 3192 теракта, жертвами которых стали 28433 человека. В 2005 году по всему миру зафиксировано в общей сложности 11153 терактов, пострадало 74217 граждан, в том числе 14618 из них погибли. В 2006 году в мире совершено в общей сложности 14338 терактов. Их жертвами стали 74543 мирных граждан, из которых 20498 погибли. По данным MIPT Terrorism Knowledge Base (2007), в различных странах мира в период с 2000 по 2006 годы было совершено 14934 террористических актов.

4.3.1. Понятие терроризма

Терроризм – это очень сложный феномен, по-разному проявляющийся в различных странах в зависимости от их культурных традиций, социальной структуры и многих других факторов. Разработка понятия терроризма является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. В настоящее время существует около 200 понятий терроризма, ни одно из которых не признано общепринятым.

Понятие террора впервые ввел Аристотель для обозначения особого типа ужаса (от лат. terror – страх, ужас), который овладевал зрителями трагедии в греческом театре. Терроризм есть эффективное средство психологического воздействия. Его главный объект – не те, кто стал жертвой, а те, кто остался жив. Его цель – не убийство, а устрашение и деморализация живых. Жертвы – инструмент, убийство – метод. Этим терроризм отличается от диверсионных действий, цель которых разрушить конкретный объект или ликвидировать противника.

В. Даль в толковом словаре живого великорусского языка терроризм определяет как «устращивание, устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства».

С. И. Ожегов в толковом словаре русского языка терроризм определяется как «устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом наси­лии вплоть до уничтожения, или в жестоком запугивании населе­ния».

В толковом словаре иностранных слов терроризм определен как «политика террора, деятельность террористов». Террор понимается как угроза физической расправы с кем-нибудь по политическим или иным мотивам, а также сама такая расправа или запугивание с угрозой насилия или с его фактическим применением.

Следует отметить, что термины «террор» и «терроризм» используются для определения явлений разного порядка, но схожих друг с другом в одном – в применении насилия по отношению к отдельным личностям, общественным группам и классам. Чтобы избежать терминологической путаницы, в литературе принято разделять понятия «террор» (насилие, применяемое государством; насилие со стороны «сильного») и «терроризм» (насилие со стороны оппозиции, со стороны «слабого»).

В действующем ФЗ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 6 марта 2006 года дано следующее определение: «терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий».

Одним из удачных определений терроризма является определение И. Р. Михеева:

Терроризм – преступное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения.

Необходимо отметить, что в отечественной юридической литературе терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма.

Таким образом, терроризм проявляется как ответная реакция на длительное затягивание решения политических или социальных про­блем. К террористиче­ской борьбе приводят конфликты политического, социального, территориального, национального, ми­ровоззренческого характера. Заметим, что действия террористов не всегда связаны с убийством, но всегда подразумевают насилие, принуждение, угрозу.